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《山東省教育督導責任區管理辦法》解讀
發布日期: 2021- 05- 25 14: 52 瀏覽次數:

為進一步加強督學隊伍建設,建立省市縣三級聯動、督政與督學并重、監督與指導相結合的教育督導責任區工作機制,山東省教育廳出臺了《山東省教育督導責任區管理辦法》(以下簡稱《辦法》),現解讀如下。

一、起草背景和依據

國家《教育督導條例》《山東省教育督導條例》,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》和中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發《山東省深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見》等文件,均對推進教育督導責任區建設提出明確要求。

教育督導責任區制度實施以來,責任區督學積極轉變管理職能和管理方式、加強對學校監督指導、及時發現和解決學校改革發展中出現的問題,對推動學校端正辦學思想、規范辦學行為、實施素質教育、提高教育質量、實現內涵發展起到了良好作用。當前,我省教育正處于新發展階段,教育督導責任區建設也進入了新階段。但是教育督導責任區體系不健全、權威性不夠、結果運用不充分等問題依然突出,教育督導責任區的作用還沒有得到充分發揮,責任區運行機制、責任區督學的職責和管理等有待進一步明確,還不適應新時代教育改革發展的要求。通過出臺《辦法》,可以進一步推動責任區建設,既有利于打造一支政治過硬、業務精湛、數量充足、結構合理的督學隊伍,也有利于責任區督學積極轉變管理職能和管理方式、加強對學校監督指導、及時發現和解決學校改革發展中出現的問題?;谝陨锨闆r,根據現行的國家法律法規、政策文件和地方性法規,結合我省實際和新階段教育督導的新要求,起草了《辦法》。

二、主要內容和創新點

圍繞教育督導責任區設置和督學配備、督學職責、運行機制、結果運用、督學管理等方面,提出了21條具體要求。創新點主要體現在以下五個方面:

一是在制度設計上體現“銜接”?!掇k法》立足于深化新時代教育督導體制機制改革大局,與國家和我省已經出臺的督導條例、督導體制機制改革的意見、責任區建設的意見和督學管理辦法等,緊密銜接,共同構成了我省教育督導責任區建設制度體系,為教育督導事業發展提供了制度保障。

二是在體系建設上突出“聯動”?!掇k法》明確了“設立省、市、縣三級督導責任區,構建省市縣三級聯動、督政與督學并重、監督與指導相結合的教育督導責任區工作機制”的要求,督導責任區體系建設進一步健全,上下聯動的工作機制進一步理順。其中,省級設立督導責任區是創新舉措。

三是在標準設置上彰顯“務實”。對省、市、縣三級責任區設置、督學配備,《辦法》區分不同情況,明確了標準要求。比如,在責任區督學配備數量上,省級督導責任區明確了數量標準,要求“每個省級督導責任區配備不少于2名專職省督學和3名兼職省督學”;市、縣級督導責任區沒有做具體要求,只是原則性提出“結合實際配備責任區督學”。在督導責任區的設置上,提出“縣級督導責任區按照責任督學掛牌督導相關規定執行,也可根據教育規模和實際需要合理設置”, 體現了務實作風。

四是在職責分工上注重“明晰”?!掇k法》提出了五條督政職責和七條督學職責,明確了責任區督學工作職責,對推進政府樹立正確教育政績觀、落實教育職責,推動學校端正辦學思想、規范辦學行為等將起到積極作用

五是在推進實施上考慮“實際”?!掇k法》結合實際,提出明確要求和標準,且易于操作、便于開展。比如:責任區運行機制中,提出推行“清單+隨機+公開”的督導方法,要求“每次督導前制定督導清單,明確標準要求”,讓責任區督學督導的目的性更加明確,可操作性和工作實效性進一步增強。


附:關于印發《山東省教育督導責任區管理辦法》的通知


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