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《山東省教育廳等4部門關于實施強校擴優行動 建立完善基礎教育協作機制的指導意見》政策解讀
發布日期: 2021- 07- 14 14: 17 瀏覽次數:

日前,山東省教育廳等4部門印發《關于實施強校擴優行動 建立完善基礎教育協作機制的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)?,F將有關政策解讀如下。

一、為什么要出臺《指導意見》?

隨著經濟社會發展進步,群眾對基礎教育的期盼已經由“有學上”轉變為“上好學”。辦好人民滿意的教育,要求我們必須下大氣力提高教育質量,加大優質教育資源供給,更好地滿足高質量、多樣化的教育需求。近期黨中央、國務院出臺的基礎教育有關的政策文件中,提出推動城鄉教育一體化發展、建立學校發展共同體,要求發揮優質教育資源示范、輻射作用,培育一批新優質學校,這也是縮小區域、城鄉、校際差距的有效抓手,更是回應群眾關切、為民辦實事的應有之義。近年來,各地根據中央和省部署,在基礎教育協作發展方面積累了較為成熟的經驗,為全省整體推進奠定了堅實的基礎。4部門聯合出臺《指導意見》,主要是為了貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,進一步明確基礎教育協作發展的模式和任務,為全面推進此項工作提供政策支持和規范要求,推進我省基礎教育水平整體提升。

二、強校擴優行動有什么內涵?

實施強校擴優行動,顧名思義,就是以學校為著力點,以擴大優質教育資源為目標,主要通過建立區域間、城鄉間、校際間教育協作關系,推進教育管理、資源建設、教學研究、師資建設、內涵發展等方面經驗互通,推動優秀師資、課程、培訓、信息化等資源共享,廣泛開展傳幫帶活動,助力發展中學校、鄉村學校提升辦學水平。通過實施強校擴優行動,力爭至“十四五”末,縣域內義務教育優質均衡發展取得顯著成效,學前教育優質普惠發展水平明顯提高,培育形成一大批新優質學校,群眾對教育的滿意度進一步提升。

三、基礎教育協作機制要如何建立?

《指導意見》主要設計了三種教育結對機制。

(一)建立學校間緊密型的辦學集團。鼓勵優質學校采用“1+N”托管、掛牌、辦分校等模式,實行“一長多?!钡裙芾磙k法,吸納發展中學校組建教育集團,形成較為緊密的結對辦學關系。此種模式強調建立核心校與成員校一體融合發展機制,既突出各成員校發展“一校一特色”,又推進集團內宏觀方面“學校章程、管理制度、發展規劃、年度計劃、班子建設、師資建設、課程建設、績效考評、內部分配”的相對統一。

(二)建立學校間松散型的結對聯盟。主要指向縣域內同學段學校,針對不具備集團化辦學條件的,鼓勵以優質學校為核心,建立城鄉間、校際間聯盟型的友好結對關系,開展傳幫帶活動。具體結對學校、形式、時限等管理調整辦法由縣級教育行政部門確定。結對聯盟各方的結對幫扶模式主要有互派管理人員及教師、聯合開展教學研究、共享優質課程資源等。具體結對活動人員交流、活動頻次、交流內容由結對學校雙方結合實際協商確定,給予結對雙方工作自主權。為鞏固拓展教育脫貧攻堅成果,同鄉村振興有效銜接,結對工作重點向黃河灘區脫貧遷建鄉村、易地扶貧搬遷鄉村及貧困鄉村學校傾斜。

(三)探索開展區域間教育協作。主要引導建立區域間教育協作關系。主要協作內容包括:圍繞教育管理、資源建設、師資建設、內涵發展等主題,指導結對雙方建立定期交流機制;圍繞教育教研,開展交流協作,如在中考命題、教學視導等方面開展合作,聯合開展課題攻關等;安排干部教師互相掛職交流;組織雙方學校開展結對協作;推進課程資源、教師培訓資源、研學資源互通互享。

四、強校擴優行動有什么政策支持?

《指導意見》對強校擴優行動主要從經費和師資提出保障要求。

在經費保障方面。對于結對協作工作和集團化辦學成效顯著的,省級將在中小學辦學條件改善資金分配時予以獎補傾斜?!吨笇б庖姟诽岢?,各地要充分考慮結對協作和集團化辦學資金需求實際,加大獎補支持力度。對于集團化辦學的,鼓勵成員校所屬市、縣(市、區)安排資金支持集團總校發展,獎勵辦學成果突出的成員校。

在師資保障方面。對于區域間教師交流的,派出教師食宿交通費用由雙方協商解決。校長、教師交流到鄉村學校的,按照交流輪崗有關政策執行。鼓勵各地在集團學校編制和管理人員職數總量內,對集團核心校編制配備、管理人員職數配備予以傾斜,保障優質師資培育和輻射需求,具體辦法由教育行政主管部門會同有關部門確定。

五、結對協作各方的積極性如何激發?

《指導意見》對三種結對機制分類提出了評價工作意見,涉及成員學校的評先樹優,并在校長職級評價中有所體現。

在集團化辦學方面。對于同一法人單位的教育集團,綜合評價各成員校的教育教學工作成效,由總?;蚝诵男=逃姓鞴懿块T組織實施。對于不同法人單位的教育集團評價,歸屬同一教育行政主管部門的,由教育行政主管部門組織實施;歸屬不同教育行政主管部門的,按照歸屬關系分別組織實施。對各校區(執行)校長、教師考核激勵措施,由核心校教育行政主管部門指導,集團自行組織實施。

在結對聯盟學校方面。實施結對捆綁評價。堅持發展性和增值性原則,重點評價發展中學校一定時期內教育教學質量提升成效。堅持結對雙方同步評價,既關注核心學校的支持力度,又關注發展中學校的自身努力程度。發展中學校學生培養、學校管理等評價結果與學校工作評價進行關聯。結對工作成效明顯的,在評先樹優指標分配中予以傾斜,對核心學校綜合考核、校長職級評價要予以體現。

在區域教育協作方面。由省教育廳組織開展區域間教育結對協作成效診斷性評價,提煉經驗,查擺不足,為各地進一步完善工作機制、提升協作成效提供參考。對于教育協作成效突出的地區,省教育廳在經驗推廣、成果推薦以及績效評價等方面予以支持??h域間協作情況評價和實施辦法由各市確定。


附:關于實施強校擴優行動 建立完善基礎教育協作機制的指導意見


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